新三板擴容的方案

　　新三板擴容大體形成了兩種方案：(1)園區(qū)擴容，即繼續(xù)依托于國家級高新技術(shù)園區(qū)，將新三板的范圍由中關(guān)村園區(qū)逐步擴展至全國所有高新技術(shù)園試，在擴容過程中控制節(jié)奏，實現(xiàn)分期分批穩(wěn)步推進;(2)企業(yè)擴容，即突破高新技術(shù)園區(qū)的限制，以企業(yè)的質(zhì)量為標準，只要企業(yè)符合一定的標準，就可以到新氣板掛牌，這樣就將新三板的范圍擴容至全國各地的高新技術(shù)企業(yè)乃至所有優(yōu)質(zhì)非上市企業(yè)。

　　從穩(wěn)步發(fā)展的角度來看，第一種方案更為可行。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是屬于國務院批準成立的國家級科技工業(yè)園區(qū)，著力于發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、增強國際競爭力。經(jīng)過10多年的發(fā)展，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果豐碩、高新技術(shù)企業(yè)集中、民營科技企業(yè)活躍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、金融資源關(guān)注并進人的區(qū)域，在我國

　　經(jīng)濟建設中起到了良好的示范、引領(lǐng)和帶動作用。

　　全國現(xiàn)有57家高新技術(shù)園區(qū).吸引了大量的優(yōu)質(zhì)高新企業(yè)人駐，園區(qū)設立有高新技術(shù)園區(qū)管委會，可以行使部分管理和審核職能。在掛牌過程中嚴格按規(guī)范運行，引人地方政府的力量對掛牌公司進行資格確認和掛牌后的持續(xù)監(jiān)管，保護投資者利益，引導新三板股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)穩(wěn)定有序發(fā)展。

　　根據(jù)監(jiān)管層的思路，全國高新技術(shù)園區(qū)申請新三板試點資格的驗收標準有兩項關(guān)鍵指標：一是園區(qū)的綜合實力;二是對新三板掛牌的準備情況，如擬掛牌企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量等。綜合實力方面，科技部曾專門組織閑家高新區(qū)綜合實力評價工作，具體指標非常詳細，包括：千人擁有科技活動經(jīng)費籌集總額、人均技術(shù)合同交易額、科技活動經(jīng)費中海外經(jīng)費的比例、人均營業(yè)總收入、千人擁有的商標數(shù)、單位直接投資形成的企業(yè)總資產(chǎn)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的比例、工業(yè)增加優(yōu)率、千人擁有歐美日注冊商標數(shù)、千人擁有的投資機構(gòu)和金融機構(gòu)從業(yè)人數(shù)、高新區(qū)管委會體制與機制創(chuàng)新、萬元產(chǎn)值綜合能耗等諸多方面。從2008年的評價結(jié)果來看，武漢東湖、上海張江、西安、天津濱海高新區(qū)、成都、深圳等地排名靠前。此項排名或為申報試點資格的重要參考依據(jù)。綜合實力排名靠前、儲備企業(yè)數(shù)量多質(zhì)量好的園區(qū)，首批獲得資格的可能性應該更大。”

　　從長遠發(fā)展來看，在我國資本市場逐步發(fā)育成熟，各項配套制度逐步建立完善后，我國場外市場最終要發(fā)展到第二種方案，即突破高新技術(shù)園區(qū)與高新企業(yè)的限制，使有需求的廣大中小企業(yè)都能夠受惠于資本市場，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)的快速發(fā)展。目前我國將新三板市場是作為對于高新技術(shù)企業(yè)的稅收、信貸、財政支持、風險投資等眾多優(yōu)惠政策的一種，這不是場外交易市場應有之意，與其作為多層次資本市場中的重要組成部分所應承擔的重任是完全不相匹配的。小范圍的放開試點，有利于穩(wěn)步發(fā)展.逐步探索各項制度的建立和完善，避免太快放開后的混亂和無序，但是在具備一定條件后，構(gòu)建真正意義上的全國性場外交易市場是我國資本市場發(fā)展的必由之路。