“地方債”全稱(chēng)是地方公債,是指有財(cái)政收入的地方政府以及地方公共機(jī)構(gòu)所發(fā)行的債券,是地方政府依據(jù)信用原則、以承擔(dān)還本付息的責(zé)任為前提而籌集資金的債務(wù)憑證。它是作為地方政府籌措財(cái)政收入的一種形式而發(fā)行的,其收入將會(huì)被列入地方政府的預(yù)算,由地方政府來(lái)安排調(diào)度。那么,地方債有什么風(fēng)險(xiǎn)呢?投資者可以從3個(gè)方面進(jìn)行學(xué)習(xí):
1、中央政府對(duì)地方政府債券實(shí)行的是代發(fā)代還,這就使得地方政府債券的發(fā)行較為順暢并且會(huì)明顯的節(jié)約發(fā)行成本,與此同時(shí)也使得地方債券的安全性得到了保障。雖然現(xiàn)在地方債券的發(fā)行以及償還主體都是地方政府,但既然財(cái)政部能夠代發(fā)代還,那么,當(dāng)?shù)胤秸?cái)政真的出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,財(cái)政部也一定會(huì)先將債券的本金還給投資者,然后再跟地方政府“秋后算帳”,但決不會(huì)發(fā)出一紙公告去拖欠投資者。
2、財(cái)政部的代發(fā)代還制度,也使得中央能夠?qū)Φ胤秸畟陌l(fā)行做到集中的審批和管理。在98/99年財(cái)政刺激計(jì)劃集中出臺(tái)后造成的一些不良后果,足以讓中央政府做好操作預(yù)防的策略,使其在此次地方政府債券的審批發(fā)行中做到更加的嚴(yán)謹(jǐn)和審慎。
3、當(dāng)前的地方政府債券是在全國(guó)性的公開(kāi)交易市場(chǎng)進(jìn)行的發(fā)行、交易。這同地方政府在當(dāng)?shù)匦》秶募Y或是變相的向銀行進(jìn)行貸款的情況不同。假若地方政府的債券無(wú)法到期償還的話,會(huì)對(duì)中央政府造成極大的壓力。對(duì)地方政府也是一樣的,使其繼續(xù)融資的話將會(huì)發(fā)生很大的困難。做為地方政府來(lái)說(shuō),其畢竟掌握著大量的資源,其一定會(huì)想方設(shè)法的安排債券的到期及時(shí)清償,比如變相的向銀行進(jìn)行貸款暫渡難關(guān)等。
因此,對(duì)當(dāng)前將要發(fā)行的地方債券來(lái)說(shuō),排除流動(dòng)性及稅收的差別,其按照相同期限國(guó)債收益率來(lái)定價(jià)也一點(diǎn)不為過(guò)。
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