財政是人類社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定階段,出現(xiàn)剩余產(chǎn)品、私有制、階級和國建以后才產(chǎn)生的。它在一定的經(jīng)濟、政治條件下產(chǎn)生的一個分配范疇。所以,它不僅是一個分配范疇,還是一個歷史范疇。
在原始社會,生產(chǎn)力水平低,勞動產(chǎn)品基本上是用于個人的生活消費,能滿足社會公共需求的剩余產(chǎn)品非常有限。在那個時候,財政產(chǎn)生的客觀條件還不太成熟,也可以說是還沒有形成,沒有私有制、階級和國家,所以也就沒有國家財政。
到了原始社會的末期,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,社會分工逐步擴大,有剩余產(chǎn)品開始出現(xiàn),所以為財政的產(chǎn)生提供了物質(zhì)條件,但也僅僅是提供了物質(zhì)條件,財政的產(chǎn)生歸根結(jié)底還是要有國家的出現(xiàn),這也間接說明了財政和國家有著本質(zhì)聯(lián)系。具體體現(xiàn)在:
1.國家的產(chǎn)生是財政產(chǎn)生的決定性政治條件,財政隨著國家的消失而消失;
2.財政憑借國家權(quán)力進行分配,具有強制性、無償性;
3.財政是為國家主體服務(wù)的,國家具有階級性,所以財政也有階級性;
4.生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)決定國家性質(zhì),同時也決定了財政分配的性質(zhì),也就是說財政性質(zhì)和國家性質(zhì)具有同一性;
財政的特征如下所示:
(1)財政分配的主體是國家,和國家權(quán)力有本質(zhì)聯(lián)系,具有強制性、無償性;
(2)分配的對象是深灰產(chǎn)品和國民收入,但主要是剩余產(chǎn)品;
(3)分配的目的是滿足并實現(xiàn)國家職能的需要;
(4)分配的形式和經(jīng)濟發(fā)展時一致的,在自然經(jīng)濟時期以實物形式為主,在商品經(jīng)濟時期以貨幣形式為主。
另外,在社會共同需要決定論的觀點持有者認為剩余產(chǎn)品和社會公共需要的出現(xiàn)和發(fā)展,決定了財政的產(chǎn)生和發(fā)展變化,但國家是在財政產(chǎn)生之后才產(chǎn)生的,財政是決定國家產(chǎn)生的一個經(jīng)濟條件。
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